政府投资条例有望今年出台

        据国家发改委发布的2017年深化经济体制改革重点工作，立法进程超过10年的政府投资条例将在今年出台。分析认为，条例的出台有望在提升政府投资效率和规范政府投资管理两个方面起到重要作用。  
         国家统计局近日公布的数据显示，今年1月份至4月份，全国固定资产投资（不含农户）144327亿元，同比增长8.9%，比去年全年加快0.8个百分点。
         国家发改委宏观经济研究院原副院长马晓河在接受媒体采访时表示，2016年全社会固定资产投资为60.6万亿，其中民间投资约占三分之二，其余都是国有投资。而在国有投资中，政府投资约占15%左右，总量有数万亿。
对于如何提升政府投资管理的法制化水平，优化政府的投资方向，促进政府投资科学决策，提高政府投资效率，均呼吁政府投资条例的出台。
        国家发改委投资研究所体制政策室主任吴亚平表示，“政府投资一直存在多头管理、分散管理和管理制度规则不统一的问题，缺乏统一的政府投资计划，从而分散了政府有限的财力，不利于集中力量办大事。因此，如何通过有限的政府投资资金，调动社会资本投资传统的政府投资项目，是出台条例必须要关注的问题。”此外，政府的投资决策机制如何进一步完善，政府投资项目建设管理过程中如何更好地引入市场机制从而提高效率等具体问题，都亟待解决。
        交通银行金融研究中心首席产业分析师汪伟对南方日报记者表示，条例的出台有望在提升政府投资效率和规范政府投资管理两个方面起到重要作用。从提升效率角度而言，理顺政府投资管理的制度规则，明晰市场机制在政府投资中的功能定位和发挥方式，将显著提升政府投资的决策和运作效率。从规范管理角度而言，强化全口径的政府投资计划管理、运作管理和监督评价，有助于从整体上把握政府投资的大方向和稳健性。同时，条例的出台对于深化政府投融资体制机制改革、推动PPP（政府与社会资本合作）等重点投融资模式也将有明显推动。
        据吴亚平透露，政府投资条例将是一个“软硬结合”的条例。从“软”的方面来看，政府投资项目建设管理工作，将更多地引入市场机制，甚至很多工作可以直接交由市场主体承担，政府主要依法实施监管，并且提高政府投资服务水平；从“硬”的方面来看，将强化全口径的政府投资计划管理，加强对政府投资的监督评价。对整个投融资体制改革而言，采取多种措施加强政府投资管理，提高投资决策水平和提高投资效益是大的改革主线，同时要大力推进投融资机制创新，推广运用PPP、产业基金等新的投融资模式。



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